7 декабря, 2021
4 ключевых вопроса, за которыми нужно следить, в канун климатического саммита в Глазго

4 ключевых вопроса, за которыми нужно следить, в канун климатического саммита в Глазго

Глазго гордо возвышается на берегу реки Клайд, которая когда-то была сердцем промышленной славы Шотландии, а теперь стала стартовой площадкой для перехода к “зеленой” энергетике. Это подходящее место для проведения конференции ООН по климату COP26, где мировые лидеры будут обсуждать, как их страны будут сокращать выбросы парниковых газов, которые приводят к изменению климата.

Я участвовал в переговорах по климату в течение нескольких лет в качестве бывшего высокопоставленного сотрудника ООН и буду в Глазго на переговорах, которые начнутся 31 октября 2021 года. В связи с началом переговоров вот на что стоит обратить внимание.

Амбиции

На климатической конференции в Париже в 2015 году страны договорились работать над тем, чтобы глобальное потепление не превышало 2 градусов Цельсия (3,6 градуса по Фаренгейту), стремясь к 1,5 градуса Цельсия (2,7 градуса по Фаренгейту). Если COP21 в Париже был соглашением о пункте назначения, то COP26 – это пересмотр маршрутов и корректировка курса.

Плохая новость заключается в том, что страны не укладываются в график. В этом году они должны были представить новые планы действий, известные как национальные целевые взносы, или НЦД. Согласно последнему подсчету ООН всех пересмотренных планов, представленных перед саммитом в Глазго, к концу этого столетия мир выйдет на траекторию потепления на 2,7 C (4,86 F), что значительно превышает опасный уровень изменения климата.

Все внимание приковано к G-20, группе ведущих экономик мира, на долю которых приходится почти 80% глобальных выбросов. Их ежегодный саммит пройдет в Риме 30-31 октября, непосредственно перед началом COP26.

Некоторые ключевые страны G-20 еще не представили свои обновленные планы, в том числе Индия. Бразилия, Мексика, Австралия и Россия представили планы, которые не соответствуют Парижскому соглашению.

Сейчас появляются подробности того, как Китай будет достигать своих климатических целей, и мир изучает их, чтобы понять, как Китай усилит свою цель по сокращению выбросов к 2030 году, которая в настоящее время включает в себя сокращение выбросов на 65% на единицу валового внутреннего продукта, перенос даты, когда рост выбросов в стране достигнет пика, и установление целей промышленного производства для других парниковых газов, таких как метан.

Тонкий танец между Соединенными Штатами и Китаем и искусная дипломатия Франции сыграли решающую роль в достижении Парижского соглашения по климату в 2015 году. Шесть лет спустя растущее соперничество грозит свести на нет то, что было гонкой к вершине.

Тем временем взоры всего мира обращены на Соединенные Штаты. Оппозиция двух сенаторов-демократов, Джо Манчина из Западной Вирджинии и Кирстен Синема из Аризоны, похоже, заставит администрацию Байдена отказаться от плана, который стимулировал бы коммунальные предприятия быстрее переходить на более чистые источники энергии. Если их планетарное противостояние приведет к тому, что эта ключевая часть плана “А” президента Джо Байдена о том, как США достигнут своих целей по выбросам к 2030 году, будет уничтожена, мир захочет увидеть в Глазго детали планов “В”, “С” или “D”.

Углеродные рынки

Одной из задач, оставшихся после Парижской конференции, является установление правил для углеродных рынков, в частности, как страны могут торговать углеродными кредитами друг с другом или между страной и частной компанией.

Регулируемые углеродные рынки существуют от Европейского Союза до Китая, а добровольные рынки вызывают как оптимизм, так и беспокойство. Правила необходимы для того, чтобы углеродные рынки действительно способствовали снижению выбросов и обеспечивали доход развивающимся странам для защиты их ресурсов. Если все сделать правильно, углеродные рынки смогут ускорить переход к нулевому уровню выбросов. При плохом подходе “зеленое промывание” подорвет доверие к обязательствам, взятым на себя как правительствами, так и компаниями.

Еще одна задача – определить, как страны измеряют и сообщают о сокращении своих выбросов и насколько они прозрачны по отношению друг к другу. Это также имеет фундаментальное значение для борьбы с “зеленым промыванием”.

Кроме того, следует ожидать, что через год или два страны будут требовать более четких планов по сокращению выбросов и отчетов о конкретном прогрессе.

Климатическое финансирование

В основе прогресса по всем вопросам лежит вопрос финансирования.

Развивающимся странам нужна помощь для экологизации и адаптации к изменению климата, и они разочарованы тем, что эта помощь поступает медленно. В 2009 году и в 2015 году богатые страны договорились о выделении 100 миллиардов долларов в год на финансирование климатических программ для развивающихся стран к 2020 году, но они до сих пор не достигли этой цели.

Осталась одна неделя, и Великобритания при посредничестве Германии и Канады представила план климатического финансирования, который установит процесс подсчета и согласования того, что входит в 100 миллиардов долларов, но для достижения этой цифры потребуется время до 2023 года.

С одной стороны, это прогресс, но он покажется обидным для развивающихся стран, чьи расходы на адаптацию теперь должны покрываться по мере роста глобальных издержек от воздействия климата, включая волны жары, лесные пожары, наводнения и усиливающиеся ураганы, циклоны и тайфуны. Как и в случае с глобальным распространением вакцин, развивающиеся страны могут задаться вопросом, не ведут ли их медленным шагом к новой экономической дивергенции, в которой богатые будут становиться богаче, а бедные – беднее.

Помимо затрат на смягчение последствий изменения климата и адаптацию, существует вопрос потерь и ущерба – безобидный термин, обозначающий вред, который испытывают страны, не внесшие значительного вклада в изменение климата в прошлом, и ответственность стран, которые своими историческими выбросами привели к климатической катастрофе. Эти трудные переговоры будут приближаться к центральной сцене по мере увеличения потерь.

Государственное климатическое финансирование, предоставляемое странами, также может сыграть еще одну роль благодаря своему потенциалу привлечения триллионов долларов, необходимых для инвестиций в переход к чистой энергии и более экологичному росту. Ожидайте больших обещаний от частных источников финансирования – пенсионных фондов, страховых компаний, банков и благотворительных организаций – с их собственными планами “чистого нуля”, включая прекращение финансирования и инвестиций в проекты, связанные с ископаемым топливом, и финансирование важнейших усилий по ускорению прогресса.

Дождь обещаний

На конференцию в Глазго съедутся представители самых разных стран мира, которые будут обсуждать пути сокращения глобальных выбросов углерода до нуля и повышения устойчивости.

От судоходства без выбросов до авиации, от прекращения финансирования угольной промышленности до экологически чистой стали и цемента, от платформ по сокращению метана до решений, основанных на природе – в течение двухнедельной конференции и дней, предшествующих ей, будет наблюдаться постоянный поток обязательств и новых групп стран, неправительственных организаций и предприятий, работающих вместе.

Отслеживание и проверка достижений в выполнении этих обязательств будет иметь решающее значение после COP26. Без этого речь “бла-бла-бла” климатической активистки Греты Тунберг, брошенная делегатам встречи перед COP26 в Милане несколько недель назад, будет продолжать звучать по всему миру.

Рейчел Кайт

Декан Школы Флетчера, Университет Тафтса

The Conversation

Поделитесь с друзьями